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熱軋帶肋鋼筋
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一、綜合預案

1總 則

1.1編制目的

為建立職責明確、規范有序和高效到位的應急指揮體系和工作網絡,提高本公司預防和應對突發環境事件以及次生生態破壞事故的能力,有效預防、及時控制和消除環境污染和次生生態破壞的危害,保障公眾生命和國家、公司和公民的財產安全,保護環境,維護社會穩定,指導和規范突發環境事件的應急處置工作,制定本預案。

1.2編制依據

本預案根據國家有關法律法規、行政規章、地方性法規和規章、有關行業管理規定和技術規范要求進行編制。主要依據如下:

1、國家、地方有關法律、法規、文件

1)《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)

2)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第31號)

3)《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第32號)

4)《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號)

5)《中華人民共和國安全生產法》 (中華人民共和國主席令第13號)

6)《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第87號)

7)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)

8)《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號)

9)《國家突發公共事件總體應急預案》

10)《國家突發環境事件應急預案》(國辦函〔2014〕119號)

11)《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發[2013]101號)

12)《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法》(試行)

13)《突發環境事件信息報告辦法》(中華人民共和國環保部令第17號)

14)《企業突發環境事件風險評估指南》(試行)

15) 《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)

16)《山東省環境保護條例》

17)《山東省水污染防治條例》

18)《濱州市突發環境污染事件應急預案》

19)《石油化工企業環境應急預案編制指南》

2、標準、規范、規程

1)《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002)

2)《地下水質量標準》(GB/T 14848-93)

3)《環境空氣質量標準》(GB 3095-2012)

4)《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)

5)《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)

6)《惡臭污染物排放標準》(GB 14554-93)

7)《工業企業設計衛生標準》(GBZ1-2002)

8)《工作場所有害因素職業接觸限值》(GBZ2-2002)

9)《危險化學品名錄》(2015年版)

10)《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》

11)《國家危險廢物名錄》(2016版)

12)《重大危險源辨識》(GB 18218-2009)

13)《石油化工企業設計防火規范》(GB50160-2008)

14)《爆炸危險場所安全規定》(勞動部發[1995]56號)

15)《化學品分類和危險性公示 通則》(GB13690-2009)

16)《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T 169-2004)

17)《建設項目環境影響評價分類管理名錄》

18)《突發環境事件應急預案編制導則》

19)《石油化工企業環境應急預案編制指南》等其他相關的法律、法規、規章和標準。

1.3適用范圍

本預案適用于惠民縣閩鑫金屬制品有限公司年產50萬噸熱軋盤圓形線材項目突發環境事件四級以下級別的處置救援活動,適用于四級及以上級別突發環境事件的參與控制及處置活動,適用于該項目因突發環境事件引發的水污染、大氣污染專項處置,具體包括:

(1)生產裝置生產過程、輸送過程中發生的環境污染事件;

(2)因意外事故引起;、危廢泄漏而造成的大氣、水體環境污染事件;

(3)環保設施故障,引發的大氣污染事件;

(4)多雨季節因暴雨而造成的水污染事故;

(5)其它環境突發事故。

1.4 事件分級

1.4.1 根據本項目突發環境事件對環境可能造成的嚴重性和緊急程度等因素,將本項目突發環境事件級別劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。Ⅰ級為最高級別,即可能發生重大突發環境事件的情況;Ⅱ級為較大突發環境事件的情況;Ⅲ級最低,為可能發生一般突發環境事件的情況。

(1)重大突發環境事件(Ⅰ級)

因環境污染造成下列情形之一的,為重大突發環境事件;

①發生3人及以上死亡,或中毒(重傷)50人以上;

②因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響,疏散、轉移群眾1000人以上;

③區域生態功能部分喪失;

④生產車間發生火災、泄漏事故,事故環境影響擴散到項目區域外,對周邊環境造成污染。

(2)較大突發環境事件(Ⅱ級)

因環境污染造成下列情形之一的,為較大突發環境事件;

①發生3人及以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;

②因環境污染使當地經濟,社會活動受到影響,未擴散到項目區域外,經處置后可消除影響;

③生產車間局部發生安全事故,造成廠區內的環境影響,未擴散到項目區域外,經處置后可消除影響。

(3)一般事件(Ⅲ級)

除重大和較大突發環境事件以外的突發環境事件。

1.4.2公司突發環境事件分級

凡符合下列情形之一的,為公司級事件

(1)公司級事件

凡符合下列情形之一的,為公司級事件:

①對周邊環境敏感區產生較大影響,引起群體性上訪事件;

②有毒有害物質在大氣環境防護距離臨界點超標排放,致使群眾有中毒現象發生;

③消防廢水或物料流出廠界,對下游水體、植被或無防滲區域產生污染。

④因火災致使周邊企業遭受人員傷亡(傷亡人數3人以下)或財產損失。

⑤環保設備遇突然停電或其他故障,公司立即啟動應急預案,將煤氣站由運轉轉熱備,生產車間所有設備停止運行,杜絕未經處理的污染物排放出去。

⑥危險廢物及其他物料發生大量泄漏,對土壤、水環境造成較大影響。

(2)車間級事件

凡符合下列情形之一的,為車間級事件:

①發生大面積泄露事故,在大氣環境防護距離臨界點有毒有害物質可以達標排放,物料未流出廠界;

②發生小型可控火災事故,消防廢水全部進入本單位收集系統。

(3)崗位級事件

凡符合下列情形之一的,為車間級事件:

①發生小型泄露,物料未流出圍堰或崗位周邊10米范圍,有毒有害氣體在衛生防護距離臨界點超標排放;

②三廢治理設施出現故障,導致污染物在衛生防護距離臨界點超標排放。

③設備、設施出現故障,將會導致泄露、火災爆炸等;

④現場發現存在泄漏或火災跡象。

1.5預案體系

根據環境風險評級專章的分析及結論,本公司可能存在的環境風險為因物料泄漏和燃燒爆炸引發的水污染和大氣污染事件,按照公司級事件、車間級事件、崗位級事件制訂了本突發環境事件應急預案。

1.6工作原則

(1)以人為本,安全第一。

把保障員工的身體健康,生命安全作為首要任務,切實加強應急救援人員的防護,充分發揮專業救援力量的骨干作用。

(2)環境優先原則

發生環境突發事件后,采取的應急行動中要體現環境重于財務的原則,優先考慮對環境保護和減少環境影響的緊急措施。

(3)先期處置原則

一旦發生事故,事故單位應立即啟動先期處置應急預案,迅速采取有效措施,盡可能的控制事態發展,以減少人員傷亡和財產損失。

(4)快速響應,科學應急。

事故所具有的突發性等特點,決定了在現場處置過程中任何時間上的延誤都有可能加大應急處置工作的難度,以至于使事故的影響擴大,引發更為嚴重的污染后果。因此在應急處置過程中必須堅持做到快速反應,力爭在最短時間內控制事態,減少對環境的影響。

發生突發環境事故后,由應急指揮中心全面負責內部的統一指揮、統一調度,按照事故類型進行有針對性的處置,并配合、服從上級有關部門的統一指揮,按照各自職責,密切協作,保證處置工作的科學性、統一性和高效性。

(5)預防為主,綜合治理。

貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險管理、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

(6)明確突發環境事件級別,當達到公司級時,要在1小時內由應急總指揮上報環境保護主管部門和當地政府請求外界支援。當達到車間級時,由應急聯絡組組長安排小組成員第一時間通知周邊保護目標,避免造成人員傷亡和衍生污染。

 

 

2項目基本情況

2.1項目概況

惠民縣閩鑫金屬制品有限公司位于惠民縣麻店鎮王家店子村東852m,現有職工120人,主要產品為熱軋盤圓形線材。項目生產過程中使用加熱爐,加熱爐使用的燃料為本公司3臺Φ3.2兩段式煤氣發生爐產生的煤氣。

廠區南側為道路,其余方向均為農田。距離項目最近的敏感點為項目西北側的蓋劉村、東側的街北趙村,距離分別為362m、576m。周邊關系如下圖所示:

 

圖2.1-1項目周邊關系圖  比例尺1:20000

 

公司煤氣發生站裝有3臺Φ3.2兩段式煤氣發生爐,位于生產車間東北側,廠區東北角為煤廠,生產車間位于廠區中部,廠區平面布置圖詳見下圖。項目周邊沒有重大危險源和重要設施,根據《危險化學品重大危險源辨識》本單位未構成危險化學品重大危險源。

 

 圖2.1-2 廠區平面布置圖

2.2生產規模級主要原材料

公司主要生產熱軋盤圓形線材,年產量為50萬噸。所用原料詳見下表。

表2.2-1原輔材料一覽表

主要原輔料

名稱

用量

最大貯存量

單位

備注

線材鋼

56

t/a

外購

耐火材料

150

t/a

外購

軋輥

300

t/a

外購

碳化鎢輥環

5

t/a

外購

潤滑油

25

t/a

外購

液壓油

25

t/a

外購

石灰

50

2

t/a

外購

片堿

50

2

t/a

外購

離子交換樹脂

1

t/a

外購

煤炭

30000

2000

t/a

外購

煤氣

5250

隨制隨用

萬m3

自產

注:根據建設方提供的資料,項目所使用的潤滑油、液壓油隨用隨買,貯存量較少。

2.3生產工藝及設備

(1)煤氣站工藝流程

 

兩段式煤氣發生爐自上而下由干餾段和氣化段組成,首先煤從爐頂煤倉經兩組下煤閥進入爐體,煤在干餾段經過充分的干燥和長時間的低溫干餾,逐漸形成半焦,進入氣化段,熾熱的半焦在氣化段與爐底鼓入的空氣充分反應,經過爐內還原層,氧化層而形成灰渣,由爐柵驅動從灰盆自動排出。煤在低溫干餾的過程中,以揮發份析出為主生成的煤氣稱為干餾煤氣,組成兩段爐的頂部煤氣,約占總煤氣量的40%,其熱值較高,溫度較低,并含有大量的焦油。在氣化段,熾熱的半焦和蒸汽經過還原、氧化等一系列化學反應生成的煤氣,稱為氣化煤氣,組成兩段爐的底部煤氣,約占總煤氣量的60%,其熱值相對較低,溫度較高,因煤在干餾段低溫干餾時間充足,進入氣化段的煤已變成半焦,因此,生成的氣化煤氣不含焦油,又因距爐柵灰層較近,所以含有少量飛灰。

(2)生產工藝流程

 

鋼材進入加熱爐加熱,隨后進入軋機組,進行粗軋與精軋,在軋鋼的同時有軋間水冷進行降溫與除塵,軋好后經冷床冷卻,卷好打包即成成品。

2.4污染物產排及治理情況

(1)廢氣

本項目使用3套兩段式煤氣發生爐提供煤氣,年耗煤量30000t,煤炭產煤氣系數按每公斤煤平均產生3立方米煤氣計算,年耗煤氣約9000萬m3/a。燃燒廢氣經脫硫塔水幕除塵(除塵效率80%)與雙堿法脫硫(脫硫效率85%)后經55米高排氣筒排放,根據監測數據可知排氣筒排放廢氣中煙塵排放濃度為17.2mg/m3;二氧化硫排放濃度為10.12mg/m3;氮氧化物(以二氧化氮計)排放濃度為142.33mg/m3;煙氣林格曼黑度為0.5級,滿足《山東省鋼鐵工業污染物排放標準》(DB37/990-2013)表1中相關排放標準要求。

項目產生的無組織廢氣有軋鋼時產生的少量粉塵。根據廠界無組織污染物現狀監測結果,項目粉塵的無組織廠界排放濃度均能夠滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)表2無組織排放標準。

(2)廢水

項目產生污水主要為生活廢水,產生量為1440t/a,經旱廁收集后定期清挖作農田堆肥,不外排;循環冷卻水經廠內水處理系統處理后回用,不外排。

本項目營運期間對地下水的影響主要來自各類水池及旱廁的滲漏,項目采用混凝土澆筑并敷設人工防滲層,通過采取上述措施后,項目營運期間對地下水的影響較小。

(3)固廢

本項目產生的固體廢物主要為職工生活垃圾、煤氣發生爐爐渣、軋鋼工藝冷卻水中含有的氧化鐵皮、稀土磁盤產生的氧化泥、除塵器收集粉塵、廢鋼、廢軋輥、焦油、脫硫石膏及廢離子交換樹脂、廢潤滑油與廢液壓油等。

除廢離子交換樹脂、焦油、廢潤滑油、廢液壓油由有資質的單位處理,生活垃圾由環衛部門定期清運,其余固廢均可收集后外賣處理,對周圍環境影響較小。

 

 

3環境風險源與環境風險評價

(1)本單位可能造成的環境風險的物質有煤氣以及危險廢物廢離子交換樹脂、焦油、廢潤滑油、廢液壓油等。

(2)根據本項目現狀環境影響環評估報告的分析,該項目的環境風險源分別為煤氣站、生產車間、危廢暫存場所及脫硫除塵設施。

①生產車間

生產車間主要的環境風險物質有:煤氣

②煤氣站

煤氣站主要的環境風險物質有:煤氣、煤塵、煤焦油等

③危廢貯存場所

危廢貯存場所的環境風險物質為:廢離子交換樹脂、焦油、廢潤滑油、廢液壓油

④脫硫除塵崗位

脫硫除塵崗位的環境風險物質為:粉塵、SO2、NOX。

(3)主要風險為物料泄漏、火災和爆炸。

3.1人員管理風險分析

(1)員工環境安全防范意識淡薄。

(2)生產過程中,人員精力不集中,監控不力,可能造成突發的安全事故,引發突發環境事件。

(3)作業人員在生產過程中,若未嚴格按照操作規程進行,如煤氣站崗位,可引發不必要的突發環境事件發生。

(4)維修維護不及時,致使達到使用時限的儀器儀表及設施過期運行。

(5)未扎實開展應急培訓及演練工作,致使員工缺乏自我保護能力和現場處置能力。

3.2物質風險性分析

(1)煤氣

   危險性概述

健康危害

煤氣易與人體中的血紅蛋白結合。煤氣中毒時病人最初感覺為頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、軟弱無力,當他意識到中毒時,大部分病人迅速發生抽痙、昏迷、兩頰、前胸皮膚及唇呈櫻桃紅色,如不及時救治,可能很快呼吸抑制而死亡。

環境危害

煤氣主要來自煤氣發生爐的生產。煤炭燃燒時產生混合煤氣,主要成分包括:一氧化碳、二氧化硫、甲烷等氣體。

煤氣中的二氧化硫對大氣有污染危害。

爆炸危險

本品易燃、易爆、有毒性

急救措施

當發現操作人員煤氣中毒后,在醫護人員到來之前或護送醫院之前應采取下列措施:

1.迅速把中毒者從煤氣污染的地方救出,放在新鮮空氣下或通風處。

2.解除中毒者身體束縛,撇開領子、解下褲帶、清除口中的異物等。

3.當中毒者處于昏迷時,不能讓其入睡,如果中毒者身體發冷則要用熱水袋或摩擦的方法使其溫暖。

4.中毒者失去知覺時,除做上述措施外,應將中毒者放在平坦地方,用紗布擦拭口腔,在必要時進行人工呼吸;謴椭X后要使其保持安靜。人工呼吸應持續,不得中途停止,直至送入醫院為止。

5.一般中毒者撤離施工現場,停止吸入一氧化碳后,最初一小時約可排出吸收一氧化碳量的50%,但全部排出則需要幾個小時,甚至一晝夜以上。使患者吸入高壓氧或者含二氧化碳的氧,對加速驅除血液中的一氧化碳有顯著作用。

應急處理

1.疏散泄漏污染區人員至安全區,禁止無關人員進入污染區,切斷火源。

2.建議應急處理人員戴呼吸器,穿一般防靜電工作服。在確保安全情況下,按煤氣發生爐停車操作規程進行操作,關閉閥門,杜絕泄漏。

3.煤氣站著火時,現場工作人員首先及時向工段長和廠領導匯報,然后到現場觀察著火情況,看風向來制訂有效的滅火措施,同時根據火勢情況快速組織本廠的消防人員快速戴上消防面具,帶上消防工具趕到著火地點進行滅火,然后在短時間內把所有的值班人員和無關人員撤離到安全地帶,如果火勢還是得不到有效的控制,火勢向嚴重的趨勢發展,這時候應及時撥打119火警進行滅火。

(2)煤焦油

   危險性概述

健康危害

作用于皮膚,引起皮炎、痤瘡、毛囊炎、中毒性黑皮病等,可引起鼻中隔損傷。

環境危害

對環境有危害,對大氣可造成污染。

爆炸危險

本品易燃

急救措施

皮膚接觸:脫去污染的衣著,用肥皂水及清水徹底沖洗。

眼睛接觸:立即提起眼瞼,用流動清水沖洗。

吸入:脫離現場至空氣新鮮處。必要時進行人工呼吸,就醫。

食入:誤服者充分漱口,飲水,就醫。

滅火方法:霧狀水、泡沫、干粉、二氧化碳、沙土等。

應急處理

1.疏散泄漏污染區人員至安全區,禁止無關人員進入污染區,切斷火源。

2.建議應急處理人員戴自給式呼吸器,穿一般消防護服,在確保安全的情況下堵漏,噴水霧會減少蒸發,但不能降低泄漏物在受限空間內的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收,收集運至廢物處理場所處置。

3.如大量泄漏,利用圍堤收容,然后收集、轉移;厥栈驘o害處理后廢棄。

4.煤焦油著火時,現場工作人員首先及時向工段長和廠領導匯報,然后到現場觀察著火情況,看風向來制訂有效的滅火措施,同時根據火勢情況快速組織本廠的消防人員快速戴上消防面具,帶上消防工具趕到著火地點進行滅火,然后在短時間內把所有的值班人員和無關人員撤離到安全地帶,如果火勢還是得不到有效的控制,火勢向嚴重的趨勢發展,這時候應及時撥打119火警進行滅火。

5.滅火時所產生的消防廢水,收集到事故池呢,經沉淀處理后,回收生產使用。

3.3生產工藝風險分析

(1)如果生產過程中,突然停電造成脫硫除塵設施無法正常工作,煤氣發生爐及加熱爐的煙氣無法經過脫硫除塵設施處理,如外排會引起突發環境事件。

(2)如果焦油池液位過高,可造成物料外泄,從而引起突發環境事件。

(3)輸送設備故障等其他原因造成物料外泄,也可造成突發環境事件。

3.4設施風險分析

(1)若焦油池因長期使用,或者本身質量問題等原因導致焦油池破裂而使其泄漏,可引發突發環境事件。

(2)輸運管道等設備本身設計不合格,或制造存在缺陷,造成其耐壓能力不夠,焊縫開裂,或因基礎沉降,造成設備與基礎脫離等,導致煤氣、煤焦油等物料泄漏,易引發突發環境事件。

(3)外部管線相連的閥門、法蘭、人孔等,若由于安裝質量差,以及使用過程中的腐蝕穿孔或因設備底板焊接不良或腐蝕而產生疲勞造成的裂紋等,都可能引起物料泄漏,引發突發環境事件。

(4)危險廢物暫存處的危險廢物(廢離子交換樹脂、焦油、廢潤滑油、廢液壓油)由于管理不善等原因,發生泄漏,也可引發突發環境事件。

3.5不可抗力風險分析

汛期主要集中在6、7、8三個月,全年平均降水總量約為700mm,應完善雨污分流設施,建設足夠大的事故收集設施,確保事故狀態下有足夠容量的收集能力。

3.6環境影響范圍

本項目所使用的原材料均不屬于《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)中的危險化學品,項目所在地也不屬于環境敏感地區。結合《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004)中表1(詳見表1.2-11)評價工作級別的判別依據和方法,確定項目風險評價工作等級為二級,環境風險級別為一般風險。環境風險評價工作等級判定見下表。

環境風險評價工作級別判定表

 

劇毒危險性

物質

一般毒性危險

物質

可燃、易燃

危險性物質

爆炸危險性

物質

重大危險源

非重大危險源

環境敏感地區

根據以上風險評價等級確定的結果,按照《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T 169-2004)中的規定,確定本項目評價范圍為以廠址為中心,半徑3km的圓形范圍。

項目敏感目標見下表:

  環境敏感目標情況一覽表

類別

名稱

相對廠址方位、距離

 

環境風險

前李家村

N、2090m

崔社村

N、1590m

韓家

NNE、1250m

賈家

NNE、1610m

崔家

NNE、1930m

大郭村

NNE、2680m

宋家

NNE、2140m

五牌村

NNE、2200m

嶺上孫村

NE、2980m

街北趙村

E、576m

堤口劉村

E、2330m

約里王村

ESE、1670m

簸箕張村

ESE、2070m

龍王廟村

SE、2900m

麻店村

SE、1420m

石家村

SE、2650m

唐家村

SSE、2940m

西卞家村

SSE、1010m

王朋馬村

SSE、2440m

金蔡村

S、1700m

西許村

S、2690m

王記匠

SSW、2080m

許王村

SSW、2870m

金家村

SSW、2060m

堤子劉村

SSW、2770m

嶺上劉村

SW、1610m

王家店子村

WSW、852m

小吳村

NW、2370m

蓋劉村

NW、362m

孫家溝村

NNW、1370m

趙李村

NNW、1700m

張東安村

NNW、2200m

蓋北趙村

NNW、1920m

后李家村

NNW、2850m

3.7環境風險后果評估

(1)危險廢物等泄漏:發生泄漏時,可利用設備周邊圍堰或其他吸附性材料進行緊急處置,不會產生較大影響。

(2)煤氣泄漏:煤氣泄漏后,可使人中毒;煤氣中含有SO2等物質,會對大氣環境造成污染;遇明火,易發生火災、爆炸事故,產生的煙氣及消防水都會對環境造成影響。

(3)小型火災:依靠自身消防能力可以解決,消防水量較少,收集后全部進入本單位水處理設施。

(4)大型火災、爆炸:煤氣屬于易燃易爆物質,如果發生大型火災、爆炸事故,本單位收集設施設施不能全部接納事故廢水的情況下,對地表水可能產生一定影響。

(5)本項目位于惠民縣麻店鎮王家店子村東852米,距離本項目最近的水體是西北方向的沙河,距離為2580m。事故狀態下的泄漏物料和消防廢水,均收集至事故池內,由有資質單位進行處理,因此,發生環境事件時,對周邊水體環境造成的污染影響很小。

(6)廠區地面做硬化防滲處理。在發生環境事件時,泄漏物料不會直接進入土壤,對土壤、地下水影響很小。

3.8環境事件預防措施

(1)設置三級防控體系

①一級防控

在倉庫、生產車間周圍設有圍墻,門口設有擋雨帶,車間地面設置明溝,設備周邊設置圍堰、導流槽。消防廢水可利用四周圍墻、明溝、導流槽收集后,進入事故池。

②二級防控

廠區須設置事故水池,用于收集事故狀態下的事故廢水及泄漏物料,防止事故廢水及泄漏物料外排。

③三級防控

在廠區污水及雨水總排口前設置沙袋,防止突發環境事件情況下泄漏物料及消防廢水經管線排入地表水水體。

下雨時,將前15min雨水收集,排入廠區污水處理系統,防止對土壤、水環境造成污染。

 

4組織指揮體系及職責

4.1組織體系

應急組織體系圖

4.2指揮機構及職責

4.2.1應急指揮體系

為確保發生突發環境事件時指揮有力,分工負責,有條不紊,快速搶修,處理得當,公司設立應急指揮體系,并規范其職責。

總指揮:林國平

副總指揮:林生、郁洪祥

成員:趙永星、申付才、王冬強、晁代強、薛皓、王寶燈

應急救援指揮部都下設應急辦公室,應急辦公室設在公司安環科。

當發生環境污染突發事件時,由指揮部發布和解除應急命令、信號、組織指揮救援隊伍實施應急行動,如果事件重大,要及時向上級有關部門通報事件的情況,根據事件發展情況向有關單位發出救援請求,組織事件調查,總結應急經驗教訓。若發生突發事件,總指揮不在時,由副總指揮負責。

4.2.2指揮機構的主要職責

(1)貫徹、執行國家、當地政府,上級主管部門關于突發環境事件發生和應急救援的方針、政策及有關規定。

(2)組織制定、修改突發環境事件應急救援預案,組建應急救援隊伍,有計劃地組織應急救援培訓和演練。

(3)審批并落實突發環境事件應急救援所需的監測儀器、防護器材,救援器材等的購置。

(4)檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。

(5)批準應急救援的啟動和終止。

(6)及時向上級有關部門報告突發環境事件的具體情況,必要時向有關單位發出救援請求,并向周邊單位通報相關情況。

(7)組織指揮救援隊伍實施救援行動,負責人員、資源配置,應急隊伍的調動。

(8)協調事件現場有關工作,配合政府部門對環境進行恢復,事件調查等工作。

(9)負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓,向周邊企業,敏感點等提供本單位有關危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。

4.2.3指揮人員分工及職責

(1)總指揮:由林國平擔任,聯系電話:13866655999

主要職責如下:

①發布和解除應急救援命令信號。

②全盤組織指揮應急救援隊伍開展事故應急救援行動、善后處理、生產恢復。

③負責及時向上級有關部門(公安消防、安檢、環保、質檢、衛檢)報告發生的事故。

④及時通報友鄰單位,告知災情程度,風向等事故情況,必要時向有關單位發出支援請求。

⑤負責組織或協調上級主管部門對事故的調查處理,事故的整改。

(2)副總指揮:由林生、郁洪祥擔任,聯系電話分別為:15866667555、13562340999

主要職責如下:協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作,總指揮不在時形式總指揮職責。

(3)警戒組:由趙永星擔任組長,聯系電話為:15866659288

成員:陳清,聯系電話為:18654333311

主要職責如下:

①設置警戒、防護區域。

②組織人員撤離現場,并做好各類安全保障工作。

③協調周邊企業和群眾的安全疏散和撤離。

(4)搶險救援組:由申付才擔任組長,聯系電話為:18639506310

成員:孫加河,聯系電話為:15068008111  孫斌,聯系電話為:18220180250

主要職責如下:

①在指揮部的指揮下參加搶險救援。

②負責組織當班人員在事件發生時將發生區域內的人員、物資搶救到安全地點,防止事態擴大。

(5)通信聯絡組:由王冬強擔任組長,聯系電話為:18364910876

成員:方泰山,聯系電話為:18764909502

主要職責如下:

①負責向公司應急指揮部報告。

②及時與當地政府、環保等部門取得聯系。

③負責現場的通訊聯絡任務。

(6)后勤保障組:由晁代強擔任組長,聯系電話為:13455770709

成員:馮云剛,聯系電話為:13645364859

主要職責如下:

①負責廠區應急后保障工作。包括:現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院;準備搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。

②負責應急救援現場人員疏散,車輛準備,組織受傷人員的急救。

(7)醫療救助組:由薛皓擔任組長,聯系電話為:18339299336

主要職責如下:

①負責對事件現場的傷員轉移、救助工作。

②協助醫療救護部門將傷員護送到相關單位進行搶救和安置。

③發生重大污染事件時,組織廠區人員安全撤離現場。

④協助領導小組做好善后工作。

(8)環境監測組:由王寶燈擔任組長,聯系電話為:15954731688

成員:張群,聯系電話為:18254321856

主要職責如下:

負責聯系監測單位并且配合監測人員進行污染物監測;負責事件現場的臨時協調工作;負責組織應急專家為事件處理提供信息;根據具體情況負責與消防、環保、衛生、安全等政府部門的聯系,尋求技術援助。

(9)消防滅火組:由王興賓擔任組長,聯系電話為:18863077122

成員:林永清,聯系電話為:15866655186

主要職責如下:

負責火災事件的滅火、洗消和撲救工作,重大火災時配合上級消防部門開展應急滅火救援工作。

(10)專家組:由市、縣安監局、消防部門及公司應急救援指揮中心成員組成。

專家組在公司應急指揮中心領導下開展應急工作,職責如下:

①為現場環保應急工作提出環保應急救援方案、建議和技術支持。

②參與制定環保應急救援方案。

③負責公司環保應急指揮中心交辦的其他任務。

 

5預防與預警機制

5.1環境風險源監控

(1)建立環境風險源管理制度;

(2)在加熱爐處設置CO報警儀,車間安裝了停電事故照明燈;

(3)對設備設施、安全附件定期檢查、檢驗;

(4)對環境風險源定期安全檢查、專項檢查,查事件隱患,落實整改措施;

(5)制定日常檢查表,專人巡檢,做好檢查記錄;

(6)設備定期保養并保持完好;

(7)做好交接班記錄;

(8)定期對應急救援人員進行專項培訓,定期組織應急演練;

(9)定期檢查廠區危險目標周圍可利用的安全、消防、個人防護的設備、器材情況;

(10)本廠區24實時監控,一旦發現非正常情況,能立即采取措施。

5.2預警及措施

該項目發生突發環境事件后,根據事件級別采取相應預警信息發布措施,預警信息的發布程序為:

崗位級事件:發現人、周圍人員、崗位主管;

車間級事件:發現人、周圍人員、崗位主管、應急辦公室;

公司級事件:發現人、周圍人員、崗位主管、應急辦公室、周邊保護目標、環保主管部門、當地政府。

進入預警狀態后,應采取的措施:

(1)立即啟動相應的突發環境事件應急預案;

(2)發布預警公告。班組級預警由公司應急辦公室負責發布;車間級預警由總指揮決定發布;公司級預警,若突發環境事件升級后,上報惠民縣環保局決定發布;

(3)轉移。撤離或疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置;

(4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態,上報環境監測部門立即開展監測,隨時掌握并報告事態進展情況;

(5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;

(6)調集環境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。

預警信息發布流程:

圖5.2-1預警信息發布流程圖

5.3預警發布、調整與解除

5.3.1內部報告程序

(1)24小時應急值班電話

公司24小時應急值班電話:0543-5268188

(2)報告與通知

事件應急救援信號,以本公司現有通訊資源電話、手機、防爆對講機為通知信號。在生產過程中,如崗位操作人員或巡檢時發現危險目標發生泄漏、火災等情況時,除立即采取相應措施處理外,同時立即用電話向應急辦公室報警。報警應口齒清楚,具體說明事件發生的地點、事件狀況等。

接警辦公室接到報警后,依照事件的危險程度,立即向應急應急辦公室有關人員匯報,并通知其他相關部門。

要根據事件地點,事態的發展決定應急救援形式(單位自救或采取社會救援)對于重大的環境事件,依靠本單位的力量不能控制時,應盡早爭取社會支援,以便盡快控制事件的發展。

5.3.2外部報告時限要求及程序

當發生泄漏等突發環境事件,進一步可能危及周邊區域內人身和財產安全或環境污染時,應立即將事件信息報告至政府主管部門及相關單位以便實施緊急避險與救援。

(1)信息報告時限

事件發生后,現場有關人員應當立即向公司應急總指揮報告;應急總指揮接到報告后,應當于1小時內向惠民縣環保局、惠民縣人民政府等有關部門報告。

(2)報告程序

圖5.3-1報告程序圖

5.3.3事件報告內容

報告突發環境事件應當包括下列內容:

報告部門、報告事件、可能發生的突發環境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等。

5.3.4預警解除

當突發環境事件危險已經消除,經過公司應急辦公室評估確認后,報告應急指揮中心,公司應急指揮中心可適時下達預警解除指令,應急辦公室將指令信息及時傳達至各相關職能部門。

 

6應急處置

6.1應急響應

6.1.1分級響應

按照環境事件的級別、危害程度、事件現場的位置及事件現場情況分析結果,人員傷亡及環境破壞嚴重程度,本單位應急響應根據公司突發環境事件級別分為一級響應、二級響應、三級響應。

(1)啟動三級響應

出現崗位級(Ⅲ級)事件,如管道、閥門、接頭泄漏引起的微笑污染事件造成大氣污染防治設施運行不正常等情況。

利用本車間在崗位人員或廠內應急能力能夠及時處理,、解決的事件,啟動三級響應,由廠內車間應急救援小組實施搶救工作。

(2)啟動二級響應

出現車間級(Ⅱ級)事件,如裝置區發生泄漏,污染物能夠被攔截在廠內,不進入外環境,大氣污染物在大氣環境防護距離臨界點達標排放。

為此需啟動二級應急響應,撥打24小時應急電話、110、120等急救電話,并迅速通知周邊友鄰單位及應急指揮部。

最早發現者應立即向本單位報警。應急指揮部接到應急救援報告后,應當立即趕赴事件現場,統籌安排應急救援行動,并立即通過手機等方式通知各個應急小組趕赴現場。

指揮部成員到達環境事件現場后,根據事件狀態及危害程度,作出相應緊急決定,并命令各應急救援隊伍立即開展救援。

環境監測組立即協助外部檢測單位對事件周圍的環境進行取樣監測分析,并將分析結果及時向指揮部報告。

警戒組根據泄漏物質的理化性質、燃燒特性、毒性以及現場監測結果設定初始隔離區,緊急疏散轉移隔離區內所有無關人員,把守重要出入口。

后勤保障組立即落實加強現場人員個體防護,配置響應的個體防護用品。

醫療救援組到達現場后,立即救護傷員和中毒人員。

搶險救援小組佩戴好正壓式空氣呼吸器,穿防靜電工作服,才能進入事件現場,關閉物料閥門,封堵泄漏物料的漏點,完成偵檢、堵漏、救援等任務,并實時監測空氣中有毒、易燃易爆氣體的濃度,及時調整隔離區的范圍,消除事假現場所有點火源,防止燃燒和爆炸。

消防滅火組負責火災事件的滅火、洗消和撲救工作。

車間當班人員檢查通往外環境的閥門,確認關閉狀態,并監視物料是否溢流到廠外或溢流到廠內未硬化的地面上。

如果污水量可能超出事故水池的能力,現場指揮聯系相關單位派出罐車和潛水泵增援。

若事件區域離周邊企業較近,有可能影響周邊企業時,通訊聯絡組及時通報周邊企業,告知做好相應的防范措施。

周邊居民的疏散工作由廠內警戒小組配合公安、政府等部門組織。

友鄰單位、社會救援隊伍進入廠區時,領導小組應責成專人聯絡,引導并告知安全、環保注意事項。

(3)啟動一級響應

出現公司級(Ⅰ級)事件,所發生的事件為儲存區或裝置區大量 泄漏引發火災、爆炸或中毒等事件,影響廠區及可能危及廠外時需立刻啟動此預案,立即發布公司級預警,撥打110、120,并立即通知應急指揮部,周邊單位、環保部門及地方政府,聯動政府請求立即派外部支援力量,同時出動車輛沿周邊喊話,大范圍疏散影響范圍內的居民,特別是下風向的居民。

6.1.2響應程序

環境突發事件應急救援針對事件危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力,將事件分為不同等級,按照分級負責的原則,明確應急響應級別。應急響應的過程為接警、應急啟動、控制及應急行動、擴大應急。

擴大或提高應急響應級別的主要依據是:

①突發環境事件的危害程度;

②突發環境事件的影響范圍;

③突發環境事件的控制事態能力。

發生重大的突發環境事件,總指揮決定擴大應急范圍后,立即按程序上報,啟動相應級別的應急預案,以現場應急指揮為主的原則。

 

圖6.1-1事故應急方案程序圖

6.1.3應急結束

(1)應急結束條件

①引起事件的風險源得到有效控制、消除;現場檢查確認無殘余火種、熱源,無物料泄漏。

②污染物已消除,廢水已達標排放;泄漏物已得到控制,現場經檢測無有毒有害氣體。

③受傷人員已得到有效的救治,失蹤人員已確認查實。

④損壞的設備或零件已修復或更換;裝置已具備恢復正常生產的條件;撤離疏散人員已具備返回的條件。

⑤現場事故設備、設施,建筑已檢查確認無危險隱患或可能發生次生危害。

(2)工作總結及向有關部門報告

①對突發環境事件或未遂突發環境事件,應在事件發生后由公司組織調查事件原因并召開事件分析會,查明突發環境事件發生原因、過程和人員傷亡,經濟損失情況;確定事件責任者;提出事件處理意見和防范措施的建議;寫出突發環境事件調查報告。

②應急狀態結束后,向惠民縣環保局等部門報告事件情況。

(3)發布應急終止命令的責任人和程序

①當現場符合應急結束條件時,按應急響應級別,由總指揮宣布應急結束,如啟動政府應急預案,則由政府應急指揮宣布應急結束。

②應急救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。

③應急救援指揮部將危險解除信號通報事件發生時已通報的相鄰企業。

6.2應急措施

6.2.1突發環境事件應急措施

6.2.1.1應急措施

(1)各作業崗位停止作業,關閉相應的機泵、電源、相鄰貫通的管道工藝閥門,轉移現場可燃或易燃物品;

(2)就近人員立即搶救或搜尋可能的受傷、被困人員;

(3)最早發現者應立即向本單位報警。小量泄漏時,現場人員應立即采取有效措施消除泄漏源。同時報告應急指揮部。當大量泄漏并難以控制時,現場人員立即報告應急指揮部。

(4)應急救援指揮部接到應急救援報告后,應當立即趕赴現場,統籌安排應急救援行動,防止事件蔓延、擴大,減少事件損失。

(5)警戒組根據泄漏物質的理化性質、燃燒特性、毒性以及現場監測結果設定初始隔離區,緊急疏散轉移隔離區內所有無關人員,把手重要出入口。并根據實時監測空氣中的濃度,及時調整隔離區的范圍。消防滅火組消除事件現場所有點火源,防止燃燒和爆炸;并負責火災事件的滅火、洗消和撲救工作。

(6)應急救援組人員佩戴好正壓式空氣呼吸器,穿防護服,才能進入事件現場,并根據現場情況,依據搶險及堵漏方案實施救援,所有堵漏行為必須采取防爆防毒措施,確保安全。

(7)環境事件產生的泄漏物料、消防廢水,搶險救援組人員應及時收集排入廠區內的事故水池中,交由有資質的單位處理。

如:煤焦油廢水在處理過程中需要投加化學藥劑使污水中的油分和懸浮物產生凝聚和絮凝反應。聚丙烯酰胺PAM類高分子絮凝劑和聚合氯化鋁經常作為煤焦油廢水處理藥劑使用。

(8)公安消防隊到場后,由消防指揮員指揮火災撲救,公司搶險人員協同撲救,消防滅火所產生的廢水,應收集到事故水池內,經過沉淀處理后,回收使用。

(9)若事件區域離企業較近,有可能影響周邊企業時,由通信聯絡小組及時通報周邊企業,告知做好相應的防范準備。

6.2.1.2火災爆炸的應急處置

(1)確認起火地點或位置;

(2)按報告程序報警;

(3)就地使用現場與附近的滅火去撲救;

(4)轉移重要物資、資料或易燃、可燃物資,保持消防通道暢通;

(5)如有人在建筑物內時,須在安全的條件下組織搜救或通知消防人員搜救,遇有受傷人員,應及時搶救傷員;

(6)火勢較小時,就地使用滅火器材滅火,當班人員可集中周邊移動滅火器協同撲救;

(7)火勢威脅工藝設備、管線和建筑物時,搶險救援組組織人員采取冷卻降溫的措施,啟動就近滅火系統,敷設水帶、消防水槍,實施滅火措施。

(8)利用消防水帶對現場環境、設備進行沖洗時,搶險救援人員應站在上風向處,避免洗消時噴濺到身上;

(9)現場洗消時,對現場應急救援人員等接觸有毒有害物質的人員進行清潔洗消,對防化衣應進行清潔洗消處理;

(10)遇火勢無法控制時,及時疏散撤離所有人員;

(11)設置事故池,可用于收集事故狀態下的事故廢水,防止事故廢水造成環境污染。

6.2.1.3水體突發環境事件應急措施

(1)水污染物及主要來源

公司有可能發生有害液體流失,造成水突發環境事件的部位為生產、輸送、儲存煤焦油的設備、管路,主要集中在煤氣站崗位、危廢暫存場所,如煤焦油、危險廢物等。

(2)水環境污染的原因分析

水環境污染多是由于意外事故或腐蝕等情況發生,使設備、管路出現漏點、斷裂或設備檢修操作不當等原因,有害液體流失造成。

(3)水環境污染的應急措施

①及時向公司領導及相關部門報告事件信息。

②公司領導及指揮部成員接到信息后立即趕到指揮部,迅速形成指揮中心。

③指揮部成員及各專業救援搶險隊迅速趕到事件現場,根據指揮部的指令執行應急救援的職責。

④搶險救援組人員佩戴好防護用具,迅速組織查明有害液體流失的部位和原因,組織采取切斷泄漏源,避免污染擴大范圍。

⑤搶險救援組到達現場后,要根據廢水排放走向跟蹤監測受污染水體的污染狀況,及時將情況匯報指揮部。

⑥當局勢難以控制或者力量不足需要救援時,由現場總指揮決定向外報警求援。

(4)水體污染防治措施

①設置三級防控措施

一級防控:在倉庫、車間在倉庫、生產車間周圍設有圍墻,門口設有擋雨帶,車間地面設置明溝,設備周邊設置圍堰、導流槽。消防廢水可利用四周圍墻、明溝、導流槽收集后,進入事故池。

二級防控

在廠區設置事故水池,可用于收集事故狀態下的事故廢水及泄漏物料,防止事故廢水及泄漏物料外排。

三級防控

在廠區污水及雨水總排口前設置沙袋,防止突發環境事件情況下泄漏物料及消防廢水經管線排入地表水水體。突發環境事件情況下,關閉擋板,將泄漏物料及消防廢水排入事故水池中,收集后進入污水處理系統。

②處置時注意事項

a、對泄漏的應急處置,應注意根據其所含化學物質危險特性,采取處置措施。

b、泄漏物料在地面四處蔓延擴散時,設置圍堰堵截,然后引流至安全地點;管路發生泄漏時,要及時關閉水閥,防止物料沿明溝外流?捎闷渌锪细采w外泄的物料,降低物料向廠內的外流速度。

c、現場人員必須佩戴響應有效的防護器具,使用防爆的搶險、回收設備。

d、現場濃度較大時,視情況噴霧水稀釋。

e、有影響臨近企業時,及時通知,要求采取相應措施。

f、需要時,向臨近企業請求設備、器材和技術支援。

g、必要時,向政府有關部門報告并請求增援。

h、現場清理泄漏物料時,將沖洗的污水排入事故水池進行處理;清理時可咨詢有關專家,以決定安全和最佳方法后進行,必要時由具備資質的清洗機構清洗。

6.2.2.4環保設施故障時的應急處置措施

(1) 一旦發現異常,停止一切工作,當班班長立即上報應急指揮部,應急指揮部成員趕往廢氣處理崗位,做好先期處置工作。

(2)廢氣處理崗位操作人員在第一時間啟動應急處理系統,對廢氣處理設施故障進行排查,停止一切生產,避免污染物進一步產生,確保未達標的廢氣不對外排放。

6.2.2.5煤氣泄漏時的應急處置措施

(1)當發生煤氣泄漏時,必須按照煤氣發生爐停車操作規程進行操作,佩戴好安全防護裝備,進行堵漏。煤氣泄漏事故較大,如泄漏嚴重時,需進行撤離,一定要看清風向,必須往上風向進行撤離。

(2)如有中毒人員,必須由救援小組專業人員佩戴防毒面具、呼吸器、穿好防靜電工作服,實施救援,將中毒人員救出后,放到通風良好的地方等待醫護人員救援。

(3)如發生火災,立即撥打119報警電話及時進行滅火,滅火期間所產生的消防水收集到事故水池后,經過沉淀處理后,回收生產使用。

6.2.2危險區的隔離

6.2.2.1區域界定原則

依據可能發生事件的類型、危害程度,危險級別進行界定。一般界定有毒、易燃易爆物質大量泄漏擴散時,可能造成擴散區內火災、爆炸、中毒等危及安全生產、員工人身安全的區域為危險區。

6.2.2.2危險區域劃分:

(1)中心區:事發點50m范圍內

該區域內污染物擴散濃度大,有火災、爆炸及中毒窒息等危險,故中心區人員應佩戴好安全防護用品和防毒用品,現場救援時,應切斷電源、事故源,采取措施降低空氣含量,封閉現場,非操作人員撤離現場并清點人數,周圍設置警戒線。

(2)環境事件涉及區域:50-100m范圍

此區域內濃度較大,有可能發生人員中毒窒息等危險,重點應做好安全防護工作,密切監視;窋U散污染情況,根據污染情況做好人員疏散工作并清點人數,做好安全警戒。

(3)受影響區域:環境事件涉及區以外的區域

此區域距事發中心較遠,空氣中污染物濃度較小,救援工作重點應放在安全防護知識宣傳、防護指導,做好基本應急準備。

6.2.3事件現場人員清點的方式及安置地點

(1)事件現場安置的地點

公司員工安置集中地點為上風口或廠區門口的安全集散地點。

(2)事件現場人員清點程序

公司內部員工以當日考勤表作為清點依據,由當班班長負責。發現缺員,應報告所缺員工的姓名和事件前所處的位置,立即派人進入災區尋找失蹤人員。

6.2.4應急人員進入、撤離現場的條件、方法

(1)應急人員進入現場的條件、方法

應急人員在接指揮指揮部通知后,立即帶上救護和防護裝備趕赴現場,等候命令,聽從指揮,由組長分工,分批進入事發點進行搶險或救護。在進入事故點前,組長必須向指揮部報告每批參加搶險、救護人員的數量和名單。

(2)應急人員撤離現場的條件、方法

應急人員完成任務后,組長向指揮部報告任務執行情況以及應急人員安全狀況,申請下達撤離命令,指揮部根據事件控制情況,即使作出撤離或繼續搶險、救護的決定,組長若接到撤離命令后,帶領應急人員撤離事故點至警戒區的安全地帶,清點人員,向指揮部報告。

6.2.5人員的救援方式及安全保護措施

(1)人員的救援方式

①人員的救護方式

救援人員根據危險化學品的性質,佩戴齊全安全防護用品和攜帶安全保護裝備方可進入現場搶救,嚴格控制救援人員的數量,禁止救援人員單獨進入事件現場。救援人員進入有毒氣體區域必須兩人以上分組進行。

②救援人員必須在確保自身安全的前提下進行救援。

③救援人員必須聽從指揮,了解有毒物質及現場情況,防護器具佩戴齊全。

④迅速將傷員抬離現場,搬運方法要正確。

⑤搬運傷員時需遵守下列規定:

a、根據傷員的傷情,選擇合適的搬運方法和工具,注意保護受傷部位。

b、呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部骨折的傷員,禁止背運,應使用擔架或雙人抬送。

c、搬運時動作要輕,不可強拉,運送時要迅速及時,爭取時間。

d、嚴重出血的傷員,應采取及時止血包扎措施。

e、救援在高處作業的傷員,應采取防止墜落、摔傷措施。

f、搶救觸電人員必須在脫離電源后進行。

(2)人員的安全保護措施

呼吸系統的防護:可能接觸有毒氣體時,必須佩戴自給式正壓空氣呼吸器。

眼睛防護:戴化學安全防護鏡。

防護服:防靜電工作服。

手防護:戴橡膠手套。

參加救護、救援人員必須按規定著裝,佩戴好個人防護器具,并注意風向,在昏暗地區救援時,應配備照明燈具。

6.2.6應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序

(1)應急資源隊伍的調度

根據需要,企業成立環境應急指揮中心,負責指導、協調突發性環境事件的應對工作。

環境應急指揮部中心根據突發性環境事件的情況通知有關部門及應急機構,救援隊伍和事件所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后,立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場,在應急指揮部統一指揮下,按照各自的預案和處置規程,相互協調,密切配合,共同實施環境應急和緊急處置行動,現場應急救援指揮部成立前,各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時,專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮中心領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見;對突發性環境事件的危害范圍、發展趨勢做出科學預測,為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據;參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,對污染區域的隔離和解禁,人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據;指導各應急分隊進行應急處理與處置;指導環境應急工作的評價,進行事件的中長期環境影響評估。

發生環境事件的有關部門要及時、主動向環境應急指揮中心提供應急救援有關的基礎資料。

(2)指揮協調主要內容

環境應急指揮中心指揮協調的主要內容包括:

①提出現場應急行動原則要求;

②派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作;

③協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動;

④協調受威脅的周邊地區危險源的監控;

⑤協調建立現場警戒區和交通管制區域,確定重點防護區域;

⑥根據現場監測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間;

⑦及時向當地人民政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。

(3)物質保障供應程序

①事件發生后,接到公司應急指揮部的通知后,立即通知后勤保障組。

②后勤保障組接到事件報告后,于30min內趕到出險地點,到達現場后,根據現場的具體情況,安排物資設備的供應,做好后勤保障工作。

6.3搶險、救援及控制措施

6.3.1救援人員防護、監護措施

(1)人員防護

呼吸系統的防護:可能接觸有毒氣體時,必須佩戴自給式正壓空氣呼吸器。

眼睛防護:戴化學安全防護鏡

防護服:防靜電工作服

手防護:戴橡膠手套

參加救護、救援人員必須按規定著裝,佩戴好個人防護器具,并注意風向。

(2)人員監護

參加救護、救援人員的以互相監護為主,按照必須在確保自身安全的情況前提下進行救護原則處理,在救護中因為不可預見的因素因素而導致隊員受傷的,其他救援人員發現是必須向指揮部報告,并作出是否申請支援的決定。若申請支援時,由指揮部下達預備救援隊進入事件現場參加救援的命令,同時將受傷人員帶離危險地區。

6.3.2現場實時監測及異常情況下搶險救援人員的撤離條件、方法

(1)撤離條件

發生以下情況,應急救援、搶險人員可以先撤離現場再報告:

①現場監測、檢查,事件與原先評估情況不一致時;

②事件已經失控,可能發生爆炸、大火時;

③應急監測、搶險隊員個體防護裝備損壞,危害隊員的生命安全時;

④發生突然性的劇烈爆炸,危及到自身生命安全;

⑤其他必須撤離的情況。

(2)撤離方法

搶險人員、監測人員組長應迅速組織相關人員有秩序地疏散到上風口警戒區的安全地帶,疏散順序從最危險地段先開始,相互兼顧照應,并根據風向指明集合地點。人員在安全地點集合,組長負責清點人數,并向指揮部報告情況。發現缺員,應報告所缺人員的姓名和事件前所處的位置,立即派人進入現場尋找失蹤人員,提供急救。

6.3.3應急救援隊伍的調度

(1)應急救援隊伍的調度

根據需要,企業成立環境應急指揮中心,負責指導、協調突發環境事件的應對工作。

環境應急指揮中心根據突發環境事件的情況通知有關部門及其應急機構,救援隊伍和事假所在地人民政府應急救援指揮機構,各應急機構接到事故信息通報后,立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場,在應急救援指揮部統一指揮下,按照各自的預案和處置規程,相互協同,密切配合,共同實施環境應急和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部成立前,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時,專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮中心領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態,為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據;參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,對污染區域的隔離與解禁,人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據;指導各應急分隊進行應急處理與處置;指導環境應急工作的評價,進行事件的中長期環境影響評估。

(2)指揮協調主要內容

環境應急指揮中心指揮協調的主要內容包括:

①提出現場應急行動原則要求;

②派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的指揮工作;

③協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動;

④協調建立現場警戒區和交通管制區域,確定重點防護區域;

⑤協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;

⑥根據現場監測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間;

⑦及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。

6.3.4控制事件擴大的措施

(1)根據事件的危險性,有針對的制定詳細實施的措施;

(2)對可能發生擴大的事件進行預測和預防;

(3)對事件應急預案進行調整及修改;

(4)完善撤離現場的路線及通訊。

6.3.5事件可能擴大后的應急措施

如發現事件有擴大的可能性,應急救援人員必須立即從事件現場撤離,向公司“應急救援指揮部”匯報,由“應急救援指揮部”實施緊急措施。

由應急指揮部上報惠民縣環保局,請惠民縣環保局準備或批準啟動應急指揮程序。

6.3.6污染治理設施的運行與控制

本單位為防止水體突發環境事件,采取收集、處理和應急三級防治措施,收集事故廢水,處理系統處理廢水,保證正常及事故狀態下廢水不會對環境造成危害。具體運行、控制措施如下:

設置三級防控措施

一級防控:在倉庫、車間在倉庫、生產車間周圍設有圍墻,門口設有擋雨帶,車間地面設置明溝,設備周邊設置圍堰、導流槽。消防廢水可利用四周圍墻、明溝、導流槽收集后,進入事故池。

二級防控

在廠區設置事故水池,可用于收集事故狀態下的事故廢水及泄漏物料,防止事故廢水及泄漏物料外排。

三級防控

在廠區污水及雨水總排口前設置沙袋,防止突發環境事件情況下泄漏物料及消防廢水經管線排入地表水水體。突發環境事件情況下,關閉擋板,將泄漏物料及消防廢水排入事故水池中,收集后進入污水處理系統。

6.4應急監測

6.4.1應急監測方案

當發生環境應急事件時應急辦公室應立即通知監測小組做好應急監測各項準備工作,現場采樣監測人員做好準備,攜帶儀器設備(便攜式報警儀),水質檢測工具,防護設備(如需要必須佩戴防毒面具、呼吸器、防靜電服)趕赴事件現場進行調查、監測和采樣。

(1)危險物質、廢水泄漏的監測

發生泄漏,采用目測和化學分析方法確定污染程度和危害程度。

目測:指人員沿被污染路線,查找污染界線,確定污染面積。

化驗分析:指被污染的水源、水系、土壤進行現場取樣分析,水系污染由化驗室負責。土壤的污染分析取樣后,送往專業檢測機構檢驗。

(2)氣體泄漏的監測

發生氣體泄漏,采用目測和化學分析方法確定污染程度和危害程度。

目測:指人員佩戴防護器具沿被污染路線,查找污染界線,確定污染面積,由生產部負責。

化驗分析:指被污染區域的空氣進行現場和取樣分析,現場采用可燃氣體報警儀或CO報警儀進行檢測,檢測區域內空氣中的有毒氣體含量。

6.4.2應急監測因子

本公司應急監測因子為煤氣、粉塵、SO2、NOx等。

6.4.3可能受影響區域的監測布點和頻次

(1)監測布點

①大氣監測布點

a、以事件地點為中心,根據事件發生地的地理特點、風向及其他自然條件,在事件發生地下風向(污染物漂移云團經過的路徑)影響區域、拋體或低洼地等位置,按一定事件間隔的圓形布點采樣。

b、根據污染物的特性在不同高度采樣,同時在事故的的上風向適當位置布設監測對照點。

c、在距事件發生地最近的居民住宅或其他敏感區域應布點采樣。

d、采樣過程中應注意風向的變化,及時調整采樣點位置,應同時記錄氣溫、氣壓、風向和風速等。

②水質監測布點

在項目周邊監測井進行布點監測。

(2)監測頻次

污染物進入周圍環境后,隨著稀釋、擴散、降解和沉降等自然作用以及應急處理處置后,其濃度會逐漸降低。為了掌握事件發生后的污染程度、范圍及變化趨勢,常需要實時進行連續的跟蹤監測,對于確認事件影響的結束,宣布應急響應應行動的終止具有重要意義。因此,應急監測全過程應在事發、事中和事后等不同階段予以體現,但各階段的監測頻次不盡相同。

表6.4-1監測點位、監測頻次一覽表

監測點位

監測頻次

追蹤監測

事件發生地污染物濃度最大處

初始加密監測

視污染物濃度增減

連續監測2次濃度均低于環境空氣質量標準值或已接近可忽略水平為止

事件發生地最近的居民居住區或其他敏感區

初始加密監測

視污染物濃度增減

連續監測2次濃度均低于環境空氣質量標準值或已接近可忽略水平為止

事件發生地的下風向

4次/天

連續監測2-3天

事件發生地上風向對照點

2次/應急期間

 

6.4.4監測方案的調整

根據監測結果對污染物變化趨勢進行分析,對污染擴散范圍進行預測,并適時調整監測方案。

6.4.5監測人員的安全防護措施

呼吸系統的防護:可能接觸有毒氣體時,必須佩戴自給式正壓空氣呼吸器。

眼睛防護:戴化學安全防護鏡

防護服:防靜電工作服

手防護:戴橡膠手套

6.4.6內部、外部應急監測分工

(1)內部應急監測主要依托企業化驗中心進行跟蹤監測。

(2)外部監測主要委托有資質的監測公司進行跟蹤監測。

6.4.7應急監測儀、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求

應急物資:CO報警儀、可燃氣體報警儀、防毒面具、空氣呼吸器、防靜電服等。

(1)防護器材定點存放,設專柜專人管理,對防護器材的完好負責;定期檢查,要求無泄漏、表面整潔。

定期檢查防護用品是否在使用期限內使用,超出使用期限的,一律不得使用。防毒、防塵類呼吸器應根據實際情況按時更換過濾材料。

(2)為適應應急監測工作事件緊,任務急的特點,對應急儀器實施專項管理和分類存放,加強日常養護。

專項管理:由領導指定責任管理人員,明確責任。

分類存放:按應急監測的性質對一起設備及其配套設施進行歸類,劃分水質應急監測區,大氣監測區等,將水質或大氣監測儀器、才睡或大氣的采樣工具、樣品容器、監測防護設備等統一存放,同時儀器與相關試劑配套保存,以便取用。

(3)對有使用期限的試劑要定期檢查,按保存條件保管,進行必要更換。保證在有效期內使用。

(4)要加強儀器設備的日常維護,制定養護制度并實施監督,確保制度落實。儀器養護不僅限于儀器設備本身,還包括應急監測通訊系統、供電等輔助系統。

6.5信息報告與發布

6.5.1內部

(1)24小時應急值班電話:0543-5268188

(2)內部信息報告的形式及要求

應急救援信號,以本公司現有通訊資源電話、手機、防爆對講機為通知信號。在生產過程中,如崗位操作人員或巡檢時發現目標發生泄漏,除立即采取相應措施外,同時應立即用電話向廠接警室報警,報警應口齒清晰,具體說明事件發生地點、事件概況等。

接警辦公室接到報警后,依照事件的危險程度,立即向應急應急辦公室有關人員匯報,并通知其他相關部門。

要根據事件地點,事態的發展決定應急救援形式(單位自救或采取社會救援)對于重大的環境事件,依靠本單位的力量不能控制時,應盡早爭取社會支援,以便盡快控制事件的發展。

(3)內部事件的通報流程 

圖6.5-1通報流程圖

6.5.2上級

(1)上報的部門及通訊方式

當發生泄漏等突發環境事件時,應立即將事件信息報告至惠民縣環保局等其他政府部門,以便實施緊急避險與救援。本公司向有關部門報告事件信息時,采用電話、手機等方式。

政府主管部門:

惠民縣環保局:0543-5335728

(2)向上級部門報告的內容和時限

①報告突發環境事件應當包括下列內容:

報告部門、報告時間、可能發生的突發環境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等。

②信息報告時限

事件發生后,現場有關人員應當立即向公司負責人報告,負責人接到報告后,應當于1小時內向惠民縣環保局等有關部門報告。

6.5.3有關單位

(1)可能遭受事件影響的單位發出通報的方式、方法

當突發環境事件進一步可能危及周邊區域內人身和財產安全或環境污染時,立即將事件信息報告至相關單位以便實施緊急避險與救援。本公司向有關單位通報事件信息時,采用電話、手機等方式。

(2)向有關單位發出請求支援信息的方式、方法

如事件較為嚴重,依靠企業自身力量無法消除危害時,立即向周邊應急救援力量請求支援。向有關單位發出請求支援時,采用電話、手機等方式。依靠企業自身力量和周邊可借助的力量扔無法消除危害時,立即向惠民縣環保局及其他政府部門報告,請求支援。

有關單位聯系方式如下:

表6.5-1各部門聯系電話

部門名稱

電話號碼

惠民縣環保局

0543-5335728

惠民縣人民政府

0543-5321321

消防(氣防)報警電話

119

急救中心

120

惠民縣人民醫院

0543-5699999

6.6應急終止

6.6.1應集終止條件

(1)事故現場得到控制,無廢氣排放,無廢水泄漏;

(2)周邊大氣環境質量恢復至本底值或達到空氣質量標準值;

(3)地表水水質恢復至本底值;

(4)地下水水質恢復至本底值水平或達到地下水三級標準值。

6.6.2應急終止的程序

一般事件、較大突發環境以及重大環境突發事件的應急終止由應急救援指揮部總指揮宣布應急終止。

應急終止由信息聯絡小組通知本單位相關部門、周邊企業單位及人員事件應急已解除。

應急保障小組對現場進行保護,準備現場清潔洗消的工具和物資;信息聯絡小組整理和編制事件處理情況的上報文件,跟蹤后續事故現場的清理工作。

6.6.3應急狀態終止后,繼續進行跟蹤環境監測和評估工作的方案

(1)環境跟蹤監測

突發環境事件發生后,長期對現場進行分時段檢測,確定是否存在污染物超標情況,有則立即進行清理。

(2)評估工作

①事件原因、損失調查與責任認定;

②應急過程評價;

③事件應急救援工作總結報告;

④突發環境事件的修訂。

 

7后期處置

當事故污染源已得到有效控制,事故現場處置已完成,現場監測符合要求,中毒受傷人員已得到救治,事故發生區基本恢復正常秩序,由相關部門宣布惠民縣閩鑫金屬制品有限公司突發環境事件應急工作結束,并進行事故現場的善后處置。

應急行動結束后,惠民縣閩鑫金屬制品有限公司要做好突發環境事件的后期處置工作。主要包括:事故現場的后期處置、人員救治及損失賠償,生態環境污染治理及植被恢復,經驗教訓總結及應急方案改進等內容。

7.1人員安置及損失賠償

做好人員的救治及安置工作,對惠民縣閩鑫金屬制品有限公司全體員工及周邊受影響的居民做好精神安撫工作,對受傷嚴重人員繼續治療,并及時對環境應急工作人員辦理意外傷害保險賠償事務。以保證惠民縣閩鑫金屬制品有限公司人心穩定,快速調整狀態,盡快恢復正常工作。

7.2生態環境恢復

對受災范圍進行科學評估,并對遭受污染的生態環境進行恢復。

惠民縣閩鑫金屬制品有限公司對可能造成的環境污染進行連續監測,直至達到正常指標;若對環境造成重大影響時可以組織專家進行科學評估,并對受污染的生態環境提出相應的恢復建議;菝窨h閩鑫金屬制品有限公司根據專家建議,對生態環境進行恢復。

7.3事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議

惠民縣閩鑫金屬制品有限公司在進行現場應急的同時,應急指揮部要抓緊進行現場調查取證工作,全面收集有關事故發生的原因,危害及其損失等方面的證據和資料,必要時要組織有關部門和專業技術人員進行技術鑒定,對于涉及刑事犯罪的,應當請求公安司法部門介入和參與調查取證工作。

現場應急處理工作告一段落后,由應急指揮部根據調查取證情況,依據相關制度,擬定追究事故責任部門和責任人的意見,對于觸犯刑法的,由公安司法部門追究刑事責任。

突發環境事件善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部認真分析總結事故經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議。根據調查所獲得數據,以及事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況,填寫突發環境事件報告,以書面形式報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,最終形成應急救援總結報告及時上報惠民縣環保局備案。

 

 

8應急保障

8.1人力資源保障

本項目突發環境事件應急救援體系設事故應急指揮部、應急處置小組、應急保障小組和應急信息聯絡小組;各小組成員均為本項目職工,各級應急響應的人力調配如下:

Ⅲ級應急響應:

事故應急指揮部、警戒組、搶險救援組、通信聯絡組、后勤保障組、醫療救助組、環境監測組、消防滅火組全體成員。

Ⅰ、Ⅱ級應急響應:

事故應急指揮部、警戒組、搶險救援組、通信聯絡組、后勤保障組、醫療救助組、環境監測組、消防滅火組、專家組全體成員。

8.2 資金保障

本項目環境風險應急物資儲備費用列入年度費用計劃,應急總指揮(林國平)負責事故應急救援必要的資金準備,確保事故應急處置裝備的添置、更新及緊急購置的經費。

8.3物資保障

根據環境風險事故應急搶險救援需要,應急總指揮(林國平)負責落實堵漏、圍堰、攔截、危廢暫存處置、人員防護等各類所需應急搶險裝備器材。

物資保障由應急保障小組組長晁代強負責保管,日常儲備物質的檢查和核實。應急保障物資見下表:

 

表8.1-1應急保障物資

序號

名稱

數量

單位

1

干粉滅火器

43

2

便攜式可燃氣體報警儀

15

3

消防毯

15

4

消防水桶

20

5

消防锨

10

6

消防沙

10

m3

7

醫療急救包

2

8

正壓式空氣呼吸器

10

8.4醫療衛生保障

醫療物資的種類、數量、存放地點和管理負責人情況見下表:

表8.4-1 醫療急救物資和裝備儲備情況

序號

名稱

數量

位置

管理人

電話

1

醫用應急包

1

辦公室

林國平

13866655999

應急總指揮(林國平)負責落實與地方的醫療衛生、職業病防治部門的應急醫療救援協議的簽訂,落實急救藥箱藥品,急救器材的配備與更新。相關協作單位定期組織現場應急人員定期的醫療急救知識與技術的培訓。

8.5交通運輸保障

本項目未配備應急救援車輛。當本項目發生重大火災事故需要救援時,通過火災報警電話119與惠民縣消防大隊聯系請求支援。

8.6 通訊與信息保障

本項目24小時應急電話為:0543-5268188。

應急指揮小組成員和相關的聯動單位人員的聯系電話見下表:

 

表8.6-1主要應急指揮小組成員和相關單位人員的聯系方式

應急指揮部職務

姓名

移動電話

總指揮

林國平

13866655999

副總指揮

林生

15866667555

副總指揮

郁洪祥

13562340999

警戒小組組長

趙永星

15866659288

成員

陳清

18654333311

搶險救援組

申付才

18639506310

成員

孫加河

15068008111

成員

孫斌

18220180250

通信聯絡組

王冬強

18364910876

成員

方泰山

18764909502

后勤保障組

晁代強

13455770709

成員

馮云剛

13645364859

醫療救助組

薛皓

18339299336

環境監測組

王寶燈

15954731688

成員

張群

18254321856

消防滅火組

王興賓

18863077122

成員

林永清

15866655186

8.7 其他保障

本項目配有平面布置圖、人員疏散圖、物料性質技術安全說明和應急救援指導手冊等資料。

 

9、監督管理

9.1 應急預案演練

本項目年度進行突發環境事件應急處置的綜合演練。

(1)應急演練分為崗位級,車間級演練和配合政府部門演練三級;

(2)崗位級的演練由小組長組織進行,本公司內相關人員觀摩指導;

(3)車間級演練由站應急指揮部組織進行,各應急小組參加;

(4)與政府有關部門的聯合演練,由政府有關部門組織進行,站應急指揮部成員參加,應急小組人員參加配合;

(5)演練前,由應急儲備小組負責落實所需的各種裝備、物資、車輛、防護器材等;

(6)站前演練前由應急聯絡小組通知周邊企業及居民,以避免造成不必要的影響。

(7)車間級演練為車間級預案全部功能的綜合演練,演練頻次每年2次;

(8)應急處置的演練情況由應急聯絡小組負責整理、評價和總結跟蹤。

9.2 宣傳教育

9.2.1 應急人員的培訓內容

(1)危險源的分布、事故風險類型和影響范圍及程度;

(2)事故報警與報告的程序、方式及內容;

(3)廢氣、廢水的應急處置措施;

(4)各種應急設備設施及防護用品的使用與正確佩戴;

(5)應急疏散程序與事故現場的保護;

(6)醫療急救知識與技能;

(8)物料泄漏緊急處置措施;

(9)物料的理化性質、應急措施。

9.2.2 公眾的培訓

(1)本項目可能發生的重大環境事故及其后果;

(2)事故報警與報告;

(3)泄漏事故處置知識;

(4)自救與互救的基本常識;

(5)疏散的路線和信息的獲取。

10.2.3 應急培訓要求

(1)針對性:不用崗位和應急職責人員予以不同的培訓內容;

(2)周期性:車間級培訓每年2次;

(3)新員工:新員工的環境風險應急培訓在員工上崗之前完成。

9.3責任與獎懲

9.3.1獎勵

在突發環境事件應急處置工作中有下列事跡之一的個人,依據有關規定給予表彰。

(1)出色完成突發環境事件應急處置任務,成績顯著的;

(2)對防止突發環境事件的發生,使國家、集體和人民群眾的生命財產安全免受或者減少損失,成績顯著的;

(3)對事件應急準備與響應提出重大建議,實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

9.3.2責任追究

在突發環境事件應急工作中有下列行為的,按照相關規定對有關責任人員視情節和危害后果給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(1)不認真履行環保法律、法規而引發環境事件的;

(2)不按照規定制定突發環境事件應急預案,拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的;

(3)不按照規定報告、通報突發環境事件真實情況的;

(4)拒不執行突發環境事件應急預案,不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的;

(5)盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的;

(6)阻礙環境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的;

(7)散布謠言,擾亂社會秩序的;

(8)有其他對環境事件應急工作造成危害的行為的。

 

10附則

10.1名詞術語

(1)危險化學品

指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃氣體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

(2)危險廢物

指列入《國家危險廢物名錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規范(HJ/T298)認定的具有危險特性的固體廢物。

(3)環境風險源

指可能導致突發環境事件的污染源,以及生產、貯存、經營、使用、運輸危險物質或產生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。

(4)重大危險源

指長期的或臨時的生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

(5)環境敏感區

根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定,指依法設立的各級各類自然、文化保護地,以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域。

(6)環境保護目標

指在突發環境事件應集中,需要保護的環境敏感區域中可能受到影響的對象。

(7)環境事件

指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為,以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,生態系統受到干擾,人體健康受到危害,社會財富受到損失,造成不良社會影響的事件。

(8)突發環境事件

指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件

(9)危險化學品事故

指由一種或數種危險化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環境污染事件。

(10)次生衍生事件

某一突發公共事件所派生或者因處置不當而引發的環境事件。

(11)應急救援

指突發環境事件發生時,采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化,最大限度降低事件損失的措施。

(12)應急監測

指在環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測,包括定點監測和動態監測。

(13)泄漏處理

泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當,避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

(14)恢復

指在突發環境事件的影響得到初步控制后,為使生活和生態環境盡可能恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

(15)應急預案

指根據可能發生的環境事件的類別、危害程度的預測,而制定的突發環境事件應急救援方案。要充分考慮現有物質、人員及環境風險源的具體條件,能及時有效的統籌指導突發環境事件應急救援行動。

(16)分類

指根據突發環境事件發生的過程、性質和機理,對不同環境事件劃分的類別。

(17)分級

分級指按照突發環境事件嚴重性、緊急程度及危害程度,對不同環境時間劃分的級別。

(18)應急演練

為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍不同,可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演練。

(19)應急響應

事故發生時有關組織或人員采取的應急行動。

(20)恢復

事故的影響得到初步的控制后,為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

10.2預案解釋

本預案由應急指揮部負責編制和解釋。

10.3修訂情況

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,應及時修訂完善預案。

應急預案修訂由應急指揮部根據演練結果及其他信息,每年組織一次修訂,以確保預案的持續適宜性,修訂時間和修訂方式視具體情況而定。

在下列情況下,應對應急預案及時修訂:

(1)危險源發生變化(包括危險源的種類、數量、位置);

(2)應急機構或人員發生變化;

(3)應急裝備、設施發生變化;

(4)應急演練評價中發生存在不符合項;

(5)相關環境保護和環境應急的法律、法規發生變化;

10.4實施日期

本預案經應急指揮部成員審議通過后由總指揮簽發后生效。

 

11 附件

1.內部應急人員的職責、姓名、電話清單

2.外部接口電話

3.項目平面布置及應急疏散路線圖

4.項目危險源分布圖

5.項目地理位置圖

6.常備物資一覽表

(二)脫硫脫硝除塵塔故障應急專項預案

1.1環境風險源與環境風險評價

我公司涉及大氣環境污染的環境風險源有:生產過程中脫硫脫硝除塵系統故障造成加熱爐燃燒廢氣的超標排放。

本項目發生大氣污染環境事件的主要誘因為:脫硫脫硝除塵系統故障,違法排放生產過程中加熱爐燃燒廢氣?蓪χ苓叴髿猸h境環境造成較大影響。

本公司涉及的主要風險物質為加熱爐燃燒廢氣。

1)影響范圍及危害后果分析

加熱爐燃燒廢氣處理裝置失效:廢氣處理系統主要處理加熱爐的燃燒廢氣,主要成分有煙塵、氮氧化物、二氧化硫等,加熱爐的燃燒廢氣經“水幕除塵+雙堿法脫硫+SNCR脫硝工藝”處理達標后通過一根33m脫硫脫硝塔高空排放。在發生加熱爐的燃燒廢氣事故排放情況下,主要影響對象有街北趙村和王家店子村村民。廢氣治理設施失效和故障時,加熱爐燃燒廢氣將對項目周圍大氣環境及敏感點造成一定的影響。

脫硫脫硝塔事故類型及危害程度

事故類型

危害程度

煙風系統故障

 

煙道溫度過高超過140℃,造成脫硫系統設備受熱變形、系統內除霧器塑膠、吸收塔出口玻璃鋼煙道或其他不耐高溫設施燒毀。

旁路閥、入口閥控制回路斷電,脫硫系統連鎖保護動作跳窯循環風機主機。

吸收塔系統故障

漿液循環泵跳閘,連鎖保護脫硫系統造成旁路閥、入口閥自動切換致使脫硫系統停運。

吸收塔液位過高,溢流(6.8米),易造成增壓風機出口煙道進漿液或脫硫系統集水坑溢流。

吸收塔內除霧器變形、軟化、坍塌,造成脫硫系統和主機長期停運。

吸收塔內漿液PH值過低,造成設備或管道嚴重腐蝕,脫硫系統和主機長期停運。

吸收塔內PH值過高,造成設備或管道嚴重結垢,脫硫系統和主機長期停運。

脫硫系統失電

電場產生嚴重閃絡而跳閘

漿液外泄

造成人身安全、環境污染等嚴重影響

 

 

 

其他附屬設備故障

 

攪拌器故障,影響吸收塔長期運行。

氧化風機故障,影響吸收塔長期運行。

真空皮帶脫水系統故障,影響吸收塔長期運行。

供漿系統故障,影響吸收塔長期運行。

漿液排出泵故障,影響吸收塔長期運行。

工藝水系統故障,造成脫硫系統停運。

2)預防和應急措施

預防措施:

(1)保證泄漏預防檢測設施、設備的投入。

(2)按照設備報廢標準,及時報廢設備。

(3)設計時應依據適當的設計標準,采取可靠措施。

(4)采用合理的工藝技術,正確選擇材料材質、結構、連接方式、密封裝置和相應的保護措施。

(5)把好物資進廠關,確保設備管線的質量。

(6)新管線、新設備使用前,嚴格按規程進行耐壓試驗、氣密性試驗和探傷,嚴格控制有隱患的設備投入使用。

(7)正確使用和維護,嚴格按操作規程操作,不得超溫、超壓、超振動、超位移、超負荷生產,嚴格執行設備維護保養制度,認真做好巡檢工作,做到運密封點無漏氣、漏液。

(8)對安全防護設施進行維護,保證靈敏可靠。如果失靈,危險性更大。

(9)工作人員必須正確佩戴勞動防護用品,使用防爆工具。

(10)保證廢氣治理設施完好、正常運行。

應急措施:

公司應急指揮中心組織有關部門和專家,根據事件的危害程度、緊急程度和發展勢態,以及政府發布的三級預警(藍、黃、橙),結合公司的實際情況,應對事件做出如下判斷:

(1)啟動三級應急預案,并根據具體情況作出相應調整。

(2)現場處置人員應根據環境事故的特點,配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急人員出入事發現場程序。

(3)開啟洗消噴淋設施,防治大氣污染物高濃度排放。

(4)參加救護、救援人員以互相監護為主,按照必須在確保自身安全的前提下進行救護處理。

(5)受災群眾的安全防護。

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

a. 根據突發性環境污染事故的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;

b. 根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離;

c. 在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所;

d. 事故狀態下各單位、部門逃生人員根據引導人員的指引下沿上風向分片、分區沿著主干道進行逃生,逃生人員應互相照應,特別注意保護老、弱、病、殘、孕等人員的疏散。逃生過程中要注意風向的變化。

1.2應急處置基本原則

1) 能夠體現應急工作統一指揮、快速響應、平戰結合的特點。

2) 注意與上級主管和政府相關部門或其他外部單位的應急預案相銜接。

3) 內容言簡意賅、重點突出。

1.3組織機構及職責

1.3.1指揮機構:

表1.3.1-1主要應急指揮小組成員和相關單位人員的聯系方式

應急指揮部職務

姓名

移動電話

總指揮

林國平

13866655999

副總指揮

林生

15866667555

副總指揮

郁洪祥

13562340999

警戒小組組長

趙永星

15866659288

成員

陳清

18654333311

搶險救援組組長

申付才

18639506310

成員

孫加河

15068008111

成員

孫斌

18220180250

通信聯絡組組長

王冬強

18364910876

成員

方泰山

18764909502

后勤保障組組長

晁代強

13455770709

成員

馮云剛

13645364859

醫療救助組組長

薛皓

18339299336

環境監測組組長

王寶燈

15954731688

成員

張群

18254321856

消防滅火組

王興賓

18863077122

成員

林永清

15866655186

專家組:由市、縣安監局、消防部門及公司應急救援指揮中心成員組成。

圖1.3.1-1通報流程圖

1.3.2職責

1.3.2.1 指揮機構的主要職責

(1)貫徹、執行國家、當地政府,上級主管部門關于突發環境事件發生和

應急救援的方針、政策及有關規定。

(2)組織制定、修改突發環境事件應急救援預案,組建應急救援隊伍,有計劃地組織應急救援培訓和演練。

(3)審批并落實突發環境事件應急救援所需的監測儀器、防護器材,救援器材等的購置。

(4)檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。

(5)批準應急救援的啟動和終止。

(6)及時向上級有關部門報告突發環境事件的具體情況,必要時向有關單位發出救援請求,并向周邊單位通報相關情況。

(7)組織指揮救援隊伍實施救援行動,負責人員、資源配置,應急隊伍的調動。

(8)協調事件現場有關工作,配合政府部門對環境進行恢復,事件調查等工作。

(9)負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓,向周邊企業,敏感點等提供本單位有關危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。

1.3.2.2指揮人員分工及職責

(1)總指揮:由林國平擔任,聯系電話:13866655999

主要職責如下:

①發布和解除應急救援命令信號。

②全盤組織指揮應急救援隊伍開展事故應急救援行動、善后處理、生產恢復。

③負責及時向上級有關部門(公安消防、安檢、環保、質檢、衛檢)報告發生的事故。

④及時通報友鄰單位,告知災情程度,風向等事故情況,必要時向有關單位發出支援請求。

⑤負責組織或協調上級主管部門對事故的調查處理,事故的整改。

(2)副總指揮:由林生、郁洪祥擔任,聯系電話分別為:15866667555、13562340999

主要職責如下:協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作,總指揮不在時形式總指揮職責。

(3)警戒組:由趙永星擔任組長,聯系電話為:15866659288

成員:陳清,聯系電話為:18654333311

主要職責如下:

①設置警戒、防護區域。

②組織人員撤離現場,并做好各類安全保障工作。

③協調周邊企業和群眾的安全疏散和撤離。

(4)搶險救援組:由申付才擔任組長,聯系電話為:18639506310

成員:孫加河,聯系電話為:15068008111  孫斌,聯系電話為:18220180250

主要職責如下:

①在指揮部的指揮下參加搶險救援。

②負責組織當班人員在事件發生時將發生區域內的人員、物資搶救到安全地點,防止事態擴大。

(5)通信聯絡組:由王冬強擔任組長,聯系電話為:18364910876

成員:方泰山,聯系電話為:18764909502

主要職責如下:

①負責向公司應急指揮部報告。

②及時與當地政府、環保等部門取得聯系。

③負責現場的通訊聯絡任務。

(6)后勤保障組:由晁代強擔任組長,聯系電話為:13455770709

成員:馮云剛,聯系電話為:13645364859

主要職責如下:

①負責廠區應急后保障工作。包括:現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院;準備搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。

②負責應急救援現場人員疏散,車輛準備,組織受傷人員的急救。

(7)醫療救助組:由薛皓擔任組長,聯系電話為:18339299336

主要職責如下:

①負責對事件現場的傷員轉移、救助工作。

②協助醫療救護部門將傷員護送到相關單位進行搶救和安置。

③發生重大污染事件時,組織廠區人員安全撤離現場。

④協助領導小組做好善后工作。

(8)環境監測組:由王寶燈擔任組長,聯系電話為:15954731688

成員:張群,聯系電話為:18254321856

主要職責如下:

負責聯系監測單位并且配合監測人員進行污染物監測;負責事件現場的臨時協調工作;負責組織應急專家為事件處理提供信息;根據具體情況負責與消防、環保、衛生、安全等政府部門的聯系,尋求技術援助。

(9)消防滅火組:由王興賓擔任組長,聯系電話為:18863077122

成員:林永清,聯系電話為:15866655186

主要職責如下:

負責火災事件的滅火、洗消和撲救工作,重大火災時配合上級消防部門開展應急滅火救援工作。

(10)專家組:由市、縣安監局、消防部門及公司應急救援指揮中心成員組成。

專家組在公司應急指揮中心領導下開展應急工作,職責如下:

①為現場環保應急工作提出環保應急救援方案、建議和技術支持。

②參與制定環保應急救援方案。

③負責公司環保應急指揮中心交辦的其他任務。

 

1.4預防與預警

1.4.1風險源監控

1、對脫硫脫硝除塵系統重要設備、設施按照有關主管單位規定進行經常性的檢測、檢驗,并做好記錄。

2、廠內24小時值班,按照公司巡檢制度,每小時進行循環檢查,并做好檢查記錄。

3、崗位員工每季度定期對所有設施,進行一次全面檢查,嚴禁無關人員進入。

1.4.2預防與應急準備

廠應急指揮中心和廠部機關相關職能部門通過以下途徑獲取可能發生的加熱爐燃燒廢氣信息:

a)廠應急指揮中心獲取并公開發布的預警信息;

b)車間上報的預警信息;

c)對發生或可能發生的重特大事件,經風險評估得出的事件發展趨勢報告。

1.4.3預警

預警包括事故預警和風險預警。廠應急指揮中心接到現場加熱爐燃燒廢氣事故排放可能發生或已經發生的應急報告后,應立即通知安全環保、生產、技術、設備相關部門專業人員,到達事故現場,根據現場情況預測可能造成的后果和污染危害程度、緊急程度、發展事態。并對大氣污染級別按公司級、車間級和崗位級做出判斷。企業應急指揮中心根據預測結果,應進行以下預警:

崗位級事件:發現人→周圍人員→當班班長;

車間級事件:發現人→周圍人員→車間主管→應急領導小組;

公司級事件: 發現人→周圍人員→車間主管→應急領導小組→周邊保護目標→環保主管部門→當地政府;

一般及以上事件:發現人→周圍人員→車間主管→應急領導小組→周邊保護目標→環保主管部門→當地政府。

進入預警狀態后,應當采取的措施:

1)立即啟動相應的突發環境事件應急預案;

2)發布預警公告。崗位級預警由公司安環科負責發布;車間級預警上報環境保護部門決定發布;公司級預警上報惠民縣人民政府決定發布。

3)轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置;

4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態,上報環境監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況。

5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;

6)調集環境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。

預警級別:

1)預警級別的劃分

本應急預案預警行動分為IV級:

IV級預警

是指在生產線工段小范圍局部發生事故,只影響到廠區局部安全生產運行的事故,對應的事故類型本單位容易控制,是最低應急級別。此類對公司作業人員及周邊環境的影響可以忽略。

對應事故類型:

發生一般的加熱爐燃燒廢氣少量泄漏,工作人員或部門有能力及時作出有效的處理;

III級預警

是指在廠區內發生事故,只影響到廠區安全生產運行的事故,對應的事故類型本單位可以控制,此類對公司作業人員及周邊環境的影響可以忽略。對應事故類型:廠區小規模的加熱爐燃燒廢氣事故排放,工作人員、廠區負責人有能力及時作出有效的處理;

II級預警

是指廠區內發生較大規模加熱爐燃燒廢氣事故排放及安全生產事故,影響廠區整體安全生產運行的突發事故,必須動用公司應急救援力量才能控制;此類事故不會明顯造成公司以外的后果,周邊人群一般不會直接受事故影響。

對應事故類型:

①發生較大的加熱爐燃燒廢氣泄漏事故。

②周邊單位發生火災、爆炸,沒有威脅廠區設備設施,廠區能夠控制;

③中等程度的人員中毒事故,中毒人員有1~2人出現昏迷;

④發生設備爆炸,有人員受重傷,現場消防設施損壞事故;

⑤加熱爐燃燒廢氣收集裝置事故性癱瘓。

企業Ⅰ級應急響應【擴大應急(社會區域應急響應)】

當公司內部無法控制事故的擴大或可能影響周邊環境時,應啟動Ⅰ級應急響應,并由應急總指揮報請啟動惠民縣事故應急救援預案。對應事故類:

①公司發生大面積火災,加熱爐燃燒廢氣難以控制或設備爆炸事故,有1人以及以上等的綜合性事故或中毒人員有3人及以上出現昏迷;

②加熱爐燃燒廢氣處理設備失效,事故排放造成污染物落地濃度超標;

③II級事故擴大可能會給周邊地區造成環境、人員、生活影響。

 預警內容
     本企業突發環境事件的預警,指的是當可能發生或已經發生環境突發事件時,怎樣在第一時間內將危險信息傳送給企業所有人員和周邊涉及人員,以及怎樣準備及進行應急救援工作,將人員傷害和經濟損失降至最低。
    當企業收集到的有關信息能夠證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時,必須要按照本應急預案執行。
    進入預警狀態后,企業根據可能發生或者已經發生的突發環境事件的危害程度,及時上報給當地政府相關部門,政府相關部門及企業各部門應當迅速采取以下措施:
   ① 立即啟動相應事件的應急預案。
    ② 按照環境事故發布預警的等級,向全公司及附近居民發布預警等級。

一級預警:現場人員報告值班調度核實情況后立即報告公司領導,公司應急指揮中心通知相關機構協助應急救援。若可能發生的環境事件嚴重,應當及時向縣、市政府部門報告,由縣、市領導決定后發布預警等級。

二級預警: 現場人員或調度向負責安全環保專員報告,由安全環保專員負責上報事故情況,公司應急指揮部宣布啟動預案。

三級、四級預警: 現場人員立即報告部門負責人和值班調度并通知安全環保專員,部門負責人或調度視現場情況組織現場處置,安全環保專員視情況協調相關部門進行現場處置,落實巡查、監控措施;如隱患未消除,應通知相關應急部門、人員作好應急準備。

③轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。

④指令各應急專業隊伍進入應急狀態,環境監測人員立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況。

⑤目針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。

⑥ 調集應急處置所需物資和設備,做好其他應急保障工作。

預警措施

(1)對一般的預警信息,事故所在部門立即報告部門負責人和安環科,并啟動相應應急預案進行處置。

(2)對較大以上等級的預警信息,事故所在部門負責人立即報告安環科,經應急救援領導小組同意后啟動公司應急預案進行先期處置。

預警發布、調整與解除

(1)對突發環境事件進行分析判斷,確認各種來源信息可能導致的環境污染程度,初步確定預警范圍并向公司應急指揮部報告,由指揮部發布預警信息。

(2)預警警報發布后,公司應急指揮部各職能部門應當迅速作好有關準備工作,應急隊伍應當進入待命狀態。

(3)根據可能發生的突發環境事件的控制程度和發展態勢,當危害程度超出已發布預警范圍時,則應提高預警級別;當事故得到有效處置,危害程度明顯小于已發布預警范圍時,則應降低預警級別。

(4)經對事故信息進行分析、判斷,或者經應急指揮部會商,事故得到控制或隱患已消除,可宣布預警結束。

報告內容:報告部門、報告時間、可能發生的突發環境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等。

調整與解除:確定事件級別,實時掌控事態發展,及時調整預警級別,事件危機解除后30分鐘內發布解除預警信息。

1.5信息報告程序

1)單位內部信息報告

(1)公司應急救援24小時報警電話:0543-5268188

(2)報告的形式及要求:當確認發生車間級及以上級別事故時,第一發現人應通過喊話、對講機、電話的形式立即報告事故所在車間,同時上報公司應急救援指揮小組,應急救援指揮小組要及時向應急救援指揮部匯報事故情況,以利于及時組織其他應急救援部門投入應急救援工作。

(3)內部事故信息的通報流程:

 

2)環境事件信息上報

應急救援領導小組成員在事故發生后立即撥打環保應急電話:0543-5335728 ,并向地方人民政府報告事故信息,隨時報告事故應急救援進展情況。

情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府或主管部門報告。

初報可用電話直接報告,主要內容包括:環境事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可通過網絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告,處理結果報告在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容。

3)向周邊友鄰單位通報

當突發事件可能對周圍環境造成污染,公司應及時向周邊友鄰單位通報事故情況。通報信息包括:事件發生的性質、時間、地點、發展態勢等,友鄰單位應做好緊急防范措施。

1.6應急響應與應急處置

1.6.1應急響應

1.6.1.1分級響應

預案突發事故響應分級及內容見表1.6.1.1-1:

表1.6.1.1-1突發事故應急響應機制

級別

類型

事故描述

污染事故及影響范圍

工作組織與上報

I級

區域級

事故涉及的有害影響可能擴大到公共區域(居民區),需要動用政 府部門以上應急救援力量才能控制

廠區大面積火災、爆炸、加熱爐燃燒廢氣處理設備失效大氣污染物擴散至周邊區域,造成影響

由省應急機構指揮,濱州應急機構協助。上報至山東省人民政府、山東省環保廳、山東省應急辦、濱州市環保局、濱州市人民政府、惠民縣縣環保局、惠民縣人民政府等相關部門

II級

公司級

事故實際的范圍在公司范圍內,需要動用公司應急救援力量才能控制,但其影響預期不會擴大到公共區域

加熱爐燃燒廢氣收集裝置事故性癱瘓;廠區發生較大規;馂、爆炸,影響范圍主要在公司內

上報至濱州市環保局、濱州市人民政府、惠民縣環保局、惠民縣閩鑫金屬制品有限公司應急指揮部

Ⅲ級

廠區級

事件涉及的有害影響范圍為廠區,需要動用廠區應急救援力量來控制,影響預期不會擴大到其他工段

廠區發生小規模的加熱爐燃燒廢氣泄漏,影響范圍局限在廠區內

安全環保監管部負責人

IV級

工段級

事件涉及的有害影響為個別工段,不需動用廠區應急救援力量即可修復

突發環境事件后,加熱爐燃燒廢氣小范圍泄漏,不會影響廠區的正常生產

廠區負責人

1.6.1.2響應程序

圖1.6.1.2-1突發環境事件應急響應程序

1.6.1.3應急結束

當污染物得到處理,遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,現場指揮部確認事故現場對相關人員和周邊環境不會再造成危害,經應急救援領導小組確認和批準,總指揮宣布應急救援工作結束,現場應急救援隊伍撤離現場,并通知本公司相關部門、周邊社區及人員,事故危險已解除,現場應急處置工作結束。

1.6.2應急措施

1)二級防控體系

一級防控措施:廠區內設置“水幕除塵+雙堿法脫硫+SNCR脫硝工藝”組合的加熱爐燃燒廢氣凈化處理設施,保證生產過程中的廢氣得到有效處理。

二級防控措施:廠區設置了堵漏器材,吸附、捕消器材等事故后可及時堵漏,吸收有害氣體,最大限度的減少對大氣的污染。

2)事故應急措施

加熱爐燃燒廢氣處理設備發生故障應急措施:

一旦加熱爐燃燒廢氣處理設備停止運行失效,需采取如下措施:

(1)【啟動I級響應】

加熱爐燃燒廢氣處理設備操作人員要及時向設施負責人匯報,廢氣處理設施負責人確認消息后上報應急指揮中心,應急指揮中心啟動應急,組織各應急小組準備就緒。

(2)【停止生產】

生產車間負責人立即負責停止生產,以減少廢氣量的產生;

(3)【搶險搶修小組搶修】

加熱爐燃燒廢氣處理設施負責人聯系應急指揮中心,派搶險搶修小組進行處理設施的搶修。注意:搶險搶修小組人員穿戴好正壓式空氣呼吸器。搶修人員依照公司《煙氣凈化系統運行規程》進行排查和搶修。

(4)【緊急疏散、警戒】車間安全人員負責

①車間安全人員負責車間無關人員公司內疏散路線的確定,應急指揮中心負責員工疏散路線和目的地的確定。

②及時告知下風向的村莊等環境敏感點進行人員疏散。

③警戒保衛小組負責職工的有序撤離。

④警戒保衛小組禁止非救援人員和車輛進入公司。

(5)【應急監測】環保監測小組負責

①本公司環境監測小組聯系外界檢測機構,監測廢氣泄漏點下風向涉及的環境敏感點以內二氧化硫、TSP、氮氧化物等污染物濃度。每天采用4次(發生事故后每6小時采樣一次),同時將監測結果向應急指揮中心報告。

②加熱爐燃燒廢氣污染物濃度降至容許范圍內后停止監測。

受傷人員現場救護、救治與醫院救治

a)依據事件分類、分級,附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,應包括以下內容:

(1)可用的急救資源列表,如急救中心、醫院、疾控中心、救護車和急救人員;

(2)應急搶救中心、毒物控制中心的列表;

(3)國家中毒急救網絡;

(4)傷員的現場急救常識。

b)迅速指派應急救援有關人員到達事故現場,組成現場應急指揮部,指揮事故現場的搶險救災工作;

(1)確認泄漏毒物種類、名稱,危害特性,應采取隔離、疏散措施,設定初始隔離區,封閉事故現場,避免無關人員進入事件發生區域;

(2) 應急人員應佩戴個人防護用品進入事件現場,實時監測空氣中有毒物質的濃度;

(3) 執行醫療救護的應急救援人員佩戴好個人防護用品,迅速將患者轉移至上風口,根據受傷情況進行現場急救,嚴重者迅速送往醫院搶救;

(4) 對事故現場進行洗消,嚴格控制消洗污水合格排放,防止次生二次污染事故;

1.7安全防護

1.7.1應急人員的安全防護

a) 禁止應急人員無安全防護進入污染區域;

b) 佩戴防護器具符合安全規范要求;

c) 做好應急工程中人員人員的安全監護。

1.7.2受災群眾的安全防護

a) 禁止無關人員和車輛進入污染區域;

b) 對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散;

c) 有毒區域的交通車輛、人員進出管制等工作。

1.8應急狀態解除

1.8.1應急終止的條件

經應急處置后,現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時,向應急指揮中心報告,應急指揮中心可下達應急終止指令:

a)公司應急指揮中心的應急處置已經終止;

b)事件得到有效控制;

c)損失控制在最;

d) 傷員得到妥善救護、安置,社會影響減到最小。

1.8.2應急終止程序

a)應急中心確認應急終止符合條件。

b)應急總指揮宣布應急終止。

1.9應急物資與裝備保障

1.9.1現場通訊保障及后勤服務 

廠行政事務中心、物資中心做好車輛和物資的使用準備工作。廠辦、調度室做好通訊保障工作。

1.9.2現場救護和醫療

行政管理部負責應急救護的組織與協調工作。

1.9.3應急物資供應及運輸 

物資中心負責應急救援物資的采購供應,行政事務中心負責郵寄物資運輸工作。

1.9.4應急救援物資

各單位根據本廠生產裝置有毒有害;返奶匦约笆鹿是闆r,依據其職責配備應急救援中所需的消防器材、各種救援機械和設備、監測儀器、堵漏和清除污染材料、交通工具、個人防護設備、通訊器材、應急電源、照明、醫療設備和藥品、生活保障物資等,并定期對應急物資進行檢查、維護與更新,保證始終處于完好狀態。

(三)脫硫脫硝除塵塔(廢氣治理設施)失效現場處置方案

1事件特征

表1-1廢氣處理系統異常事故特征分析

事故類型

地點或裝置名稱

可能發生的季節

造成的危害程度

事故前可能出現的征兆

大氣污染

加熱爐

一年四季都有發生事故的可能

若不及時處理,造成大量排放導致總排口廢氣超標,造成環境污染事故,后果嚴重

 

廢氣處理設施異常,設備操作不當。

2應急組織與職責

2.1基層單位應急自救組織形式及人員構成情況:

若發生大氣污染事故時,現場要成立臨時的應急搶險、自救小組,主要由當班崗位成員即車間班組長、操作人員組成。

2.2應急工作職責

負責組織當班現場作業人員的安全撤離和緊急疏散工作,對人員進行清點;向車間負責人、安全員或公司應急辦公室上報事故發生情況;

3應急處置

3.1應急處置程序:

 圖3.1-1應急處置程序圖

3.2廢氣處理系統異常應急處置措施:

當“水幕除塵+雙堿法脫硫+SNCR脫硝工藝”(廢氣治理設施)處理裝置發生故障時,崗位人員立即匯報總指揮,派人檢修,若短時間無法修好時,則須配合本崗位停止生產。

3.3報警方式及內容

組長:申付才  電話:18639506310

報告內容:發生故障位置、是否能夠處置。

4注意事項

4.1佩戴個人防護器具方面的注意事項

注意個人防護器具的選型及正確佩戴,必須做好個人安全防護。

4.2使用搶險救援器材方面的注意事項

1.使用前應檢查搶險救援器材是否完好,不得使用有缺陷或已失效的搶險救援器材;

2.采取救援對策或措施方面的注意事項

人員救護、處理泄漏、人員疏散時一定把握風向,人員一定要在上風向進行救援;人員疏散時一定要向上風向或側風向疏散。

5現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項

(1)現場處置主要依靠兼職應急救援力量及專業應急處置力量來完成,因此只有公司兼職應急救援力量及專業應急處置力量具備現場應急處置能力,其他無關人員原則上不得參與事故救援。

(2)現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,佩戴安全防護用品,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

6應急救援結束后續處置方面的注意事項

(1)清點人數;

(2)對救災中呼吸到有毒廢氣人員進行醫療觀察;

(3)清點應急器材的使用情況,并及時更新和維護。

7其他特別警示的事項

(1)救援中要記錄好搶險救援的人數,作業中要輪流作業;

(2)及時發布有關事故信息。

 
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